Energía
Puerto Rico depende casi por completo de combustibles fósiles importados para generar electricidad. Es, a la vez, la mayor fuente de emisiones del país y el sector con la meta de transformación más ambiciosa: 100% renovable para el 2050.
¿Cómo está el sistema eléctrico hoy?
Desde 1941, la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) fue la única proveedora de electricidad de Puerto Rico. Hoy el sistema está fragmentado entre tres entidades: la AEE (dueña de los activos), LUMA Energy (transmisión y distribución, desde 2021) y Genera PR (operación de las plantas generatrices, desde enero de 2023).
Alrededor del 96% de la generación eléctrica todavía usa combustibles fósiles. Solo el 4.12% proviene de fuentes renovables a gran escala. A esto se suman 85,662 clientes "prosumidores" (hogares y negocios con placas solares que además alimentan la red) que aportan cerca de 336,000 MWh al año, evitando aproximadamente 456,744 toneladas de CO2e anuales.
El sistema tiene un problema estructural de resiliencia: las plantas de generación más eficientes están en el sur de la isla, pero la mayor demanda está en el norte, lo que obliga a transportar electricidad por largas distancias a través de 178 centros de transmisión y más de 1,100 millas de líneas, una vulnerabilidad que quedó expuesta con los huracanes Irma y María (2017), los terremotos de 2020 y el huracán Fiona (2022).
Casi el 44.5% de la población de Puerto Rico vive bajo el nivel de pobreza, un dato que el propio Plan señala como crucial al diseñar estrategias de energía renovable accesible: en 36 de los 78 municipios, la mitad o más de sus residentes están en situación de pobreza.
¿Quién consume la electricidad?
- Clientes residenciales: 91% de los clientes, 43% del consumo total.
- Clientes comerciales: 8% de los clientes, 45% del consumo - las tarifas más altas del sistema.
- Clientes industriales: menos del 1% de los clientes, pero cerca del 11% del consumo.
Mezcla de generación eléctrica
Fuente: AEE / Genera PR, 2022-2023
| Fuente | % de la generación |
|---|---|
| Combustibles fósiles | 95.88% |
| Fuentes renovables | 4.12% |
La ruta legal hacia el 100% renovable
La Ley 17-2019 (Política Pública Energética) fija metas de energía renovable por etapas. El propio P-MARCC traza métricas intermedias para cumplirlas.
| Año | % renovable |
|---|---|
| 2023 (actual) | 4.12% |
| 2025 | 40% |
| 2030 | 40% |
| 2040 | 60% |
| 2050 | 100% |
Un dato que pone las cosas en perspectiva: para cerrar la brecha entre el 4.12% actual y la meta de 40% en 2025, el Plan proyecta sustituir con energía renovable o alternativa 1,800 MW que hoy provienen de combustibles fósiles en un plazo de apenas 5 años, y hasta 3,600 MW en 7 a 10 años.
Los 5 cursos de acción para el sector Energía
El Capítulo 7.1 del P-MARCC (Tabla 7.1) organiza las estrategias de energía en cinco grandes cursos de acción (COA), cada uno con objetivos, estrategias específicas, entidad responsable y métricas de progreso. Aquí se resumen fielmente al texto del Plan.
ATransición a energía neutra en emisiones
Adoptar medidas encaminadas a la transición energética a un modelo de energía renovable o alternativa con la eliminación del carbón como fuente de energía.
COA A.1 - Adquisición de energía neutra, resiliente y accesible
- Implementar los "tramos" (tranches) de proyectos de energía renovable a escala de servicio público definidos por el Negociado de Energía (NEPR), conforme al Plan Integrado de Recursos de la AEE.
- Coordinar con expertos y agencias las adquisiciones de sistemas renovables, y capacitar a la fuerza laboral del sector (meta: certificar al 30% de los profesionales del campo cada año).
- Agilizar los estudios de interconexión a la red y actualizar los alimentadores del sistema de distribución.
- Priorizar el suministro de energía de bajo costo para mantener tarifas justas y accesibles.
COA A.1.3 - Cierre de la planta de carbón y sustitución por renovables
- Eliminar el uso del carbón como fuente de generación de energía.
- Decomisar las unidades de generación a combustibles fósiles que hayan concluido su vida útil, según el Plan Integrado de Recursos.
- Estudiar la viabilidad de hidrógeno verde para la generación, incluyendo el efecto del aumento del nivel del mar sobre las centrales costeras.
BEficiencia y ahorro energético
Impulsar políticas de eficiencia y ahorro energético, con un modelo de tarifas que penalice el sobreconsumo.
COA B.1 - Programa de eficiencia energética
- Crear un proceso público y multisectorial (comunidad, industria, filantropía) para diseñar un modelo de financiamiento híbrido de eficiencia energética.
- Identificar las actividades de mayor consumo energético - el 20% de las actividades que consumen el 80% de la energía.
- Subsidiar calentadores solares en residencias unifamiliares ($5,000 por residencia; meta de 50,000 instalaciones al año).
- Climatizar residencias de familias bajo el nivel de pobreza mediante el Weatherization Assistance Program del DOE federal (meta: más de 200 residencias al año).
CUso planificado del suelo para renovables
Promover las energías renovables o alternativas aprovechando, siempre que sea posible, espacios ya alterados por la actividad humana, para minimizar la ocupación innecesaria de terrenos.
COA C.1 - Guías de uso de terrenos para energía renovable
- Utilizar terrenos de vertederos para instalar sistemas fotovoltaicos (incluyendo Vieques).
- Instalar paneles solares sin afectar terrenos agrícolas o de ganadería.
- Permitir sistemas de paneles a más de 8 pies de altura sobre cultivos que no requieran luz solar directa (agrivoltaica).
- No afectar cuerpos de agua, sumideros, zonas de karso ni humedales.
DModelo energético sin combustibles fósiles
Estimular un modelo energético cuyo fin sea eliminar el consumo de combustibles fósiles para alcanzar mayor participación de las energías renovables o alternativas en el sistema eléctrico.
COA D.1 - Transformar la generación a fuentes no fósiles con almacenamiento
- Analizar el sistema de distribución con énfasis en cómo varía el costo y las limitaciones del servicio según la ubicación.
- Examinar primero las opciones de eficiencia energética antes de considerar nuevos recursos (solar, hidroeléctrica, eólica).
- Integrar baterías y vehículos eléctricos al sistema mediante reuniones comunitarias amplias e inclusivas.
- Retirar las unidades generatrices más ineficientes según el Plan Integrado de Recursos.
EAutoconsumo y energía comunitaria
Adoptar medidas que favorezcan el autoconsumo energético a base de energías renovables y la participación de actores locales en su producción y distribución.
COA E.1 - Prosumidores y plantas de energía virtuales (VPP)
- Evaluar la estructura tarifaria para el autoconsumo y llevar las tarifas propuestas a vistas públicas.
- Fomentar plantas de energía virtuales (VPP) que vinculen a múltiples clientes y desplacen a las plantas de combustibles fósiles.
- Instalar sistemas de energía renovable en techos de comunidades en desventaja socioeconómica ($1,000 millones del Fondo de Resiliencia Energética; meta: 100,000 residencias en 5 años).
Entidades mencionadas en este sector
Fuentes de esta página
- CEACC (2024). P-MARCC, Tomo 1, Capítulo 4.1 "Energía" (diagnóstico), pp. 74-80. Ver esa página →
- CEACC (2024). P-MARCC, Tomo 2, Capítulo 6 "COA para la mitigación" (COA A.2, A.3), pp. 296 y ss. Ver esa página →
- CEACC (2024). P-MARCC, Tomo 2, Capítulo 7.1 "Energía" (Tabla 7.1, COA A-E), pp. 332-341. Ver esa página →
- Ley 17-2019, Ley de Política Pública Energética de Puerto Rico.
- Ley 33-2019, Ley de Mitigación, Adaptación y Resiliencia al Cambio Climático de Puerto Rico.