Infraestructura
Carreteras, puertos, aeropuertos, edificios y la red eléctrica: la infraestructura de Puerto Rico se construyó cerca de la costa y quedó expuesta. El huracán María evidenció su fragilidad; el aumento del nivel del mar la pondrá a prueba de forma permanente.
Una infraestructura extensa, costera y difícil de mantener
El cambio climático afectará de forma progresiva a todo el país con tormentas y huracanes más frecuentes e intensos, y golpeará especialmente a las comunidades costeras, sus vías de acceso, la infraestructura eléctrica y sanitaria, y el disfrute de las costas según sube el nivel del mar.
Las centrales termoeléctricas se ubicaron cerca de la costa para intercambiar calor con el agua del mar. Hoy el aumento del nivel del mar amenaza sus cimientos. El municipio de Cataño ilustra el escenario: según las proyecciones de la NOAA, para el 2050 será difícil acceder a la central de Palo Seco por la entrada del mar. El Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín ya registra eventos de inundación prematura, al punto de que expertos plantean la posible mudanza de su actividad aérea al aeropuerto de Aguadilla.
El huracán María evidenció la fragilidad del sistema vial, sobre todo las vías costeras y en zonas inundables, y derribó una red de transmisión y distribución cuyos conductores, puestos en línea, darían 1.3 vueltas al planeta. Gran parte de esa red atraviesa topografía pronunciada, lo que hace su mantenimiento extraordinariamente difícil.
La construcción misma es parte del problema de emisiones: la vulnerabilidad climática obliga a construir y reconstruir tras cada evento, y la industria del cemento es intensiva en carbono. En 2006 Puerto Rico usó 1.9 millones de toneladas de cemento (0.5 toneladas per cápita, frente a 0.3 del promedio mundial), con repuntes tras Irma, María y Fiona.
El riesgo si no se actúa: infraestructura crítica (centrales, plantas de tratamiento, aeropuertos, carreteras costeras) puede quedar inaccesible o inoperante por la entrada del mar, repitiendo tras cada huracán un ciclo costoso de destrucción y reconstrucción.
Lo que el Plan pone en marcha: códigos de construcción verde y resiliente (LEED, ASHRAE, Green Code), eficiencia energética en viviendas y edificios públicos, permisos verdes ágiles, infraestructura verde para bajar el calor urbano, y medidas urgentes para el aeropuerto LMM y los aeropuertos regionales.
Los cursos de acción del sector
La Tabla 7.2 del P-MARCC organiza este sector en 12 guías legales (dictadas por el Artículo 9 de la Ley 33-2019) que se traducen en 19 cursos de acción (COA). Aquí se resumen sus objetivos; cada COA incluye en el Plan sus estrategias, entidad responsable, costo estimado, fuente de financiamiento, plazo y métricas.
AConstrucción certificada en estándares verdes
Cursos de acción bajo esta guía
- COA A.1 - Impulsar y adoptar sistemas de certificación (LEED, PEER, ASHRAE, Código Internacional de Conservación de Energía) y secciones de códigos de construcción verde como parte del Código de Construcción de Puerto Rico. Incluye requerir certificación LEED Silver a edificios de 30,000 pies cuadrados o más.
BEficiencia energética y de agua en estructuras nuevas y existentes
Cursos de acción bajo esta guía
- COA B.1 - Programas para viviendas que viabilicen la compra e instalación de equipos de alta eficiencia energética y de agua.
- COA B.2 - Programas equivalentes para edificios.
- COA B.3 - Programas de mejoras de eficiencia energética desarrollados con y para las agencias del gobierno.
CEvaluar la vulnerabilidad climática de los sistemas principales
Cursos de acción bajo esta guía
- COA C.1 - Estrategias que mejoren la sostenibilidad y resiliencia de los sistemas principales de infraestructura ante eventos ambientales catastróficos.
- COA C.2 - Planes que mejoren el acceso a la información sobre esos sistemas para fortalecer su resiliencia.
DCarreteras con tecnologías ecoamigables
Cursos de acción bajo esta guía
- COA D.1 - Implantar en la construcción y conservación de carreteras tecnologías ecoamigables aprobadas por las políticas públicas estatales y federales.
EPermisos Verdes (Ley 161-2009)
Cursos de acción bajo esta guía
- COA E.1 - Transformar el procedimiento del Permiso Verde de Construcción y el Permiso de Uso Verde de la OGPe para facilitar su aprobación.
- COA E.2 - Explorar otras opciones para agilizar la certificación de edificios sostenibles.
FÁreas residenciales autosuficientes en energía
Cursos de acción bajo esta guía
- COA F.1 - Promover el diseño urbano a nivel de ciudad y comunidad para reducir el consumo energético, considerando los alcances del aumento del nivel del mar.
GEnergía renovable sobre superficies ya construidas
Cursos de acción bajo esta guía
- COA G.1 - Políticas públicas que expandan el acceso a superficies construidas (techos, estacionamientos, espacios urbanizados) para proyectos de energía renovable o alternativa.
HProfesionales del diseño y la construcción
Cursos de acción bajo esta guía
- COA H.1 - Educar a los profesionales de la industria de la construcción en la descarbonización del ambiente construido.
- COA H.2 - Establecer una política pública de desarrollo y construcción sostenible, resiliente y descarbonizada.
IInfraestructura verde contra el calor urbano
Cursos de acción bajo esta guía
- COA I.1 - Aumentar la permeabilidad de pavimentos y techos con infraestructura verde para reducir las temperaturas urbanas.
JInstalaciones turísticas sostenibles
Cursos de acción bajo esta guía
- COA J.1 - Usar las guías existentes de la Compañía de Turismo para el diseño de instalaciones ecoturísticas y de turismo sostenible.
KFinanciamiento de iniciativas verdes
Cursos de acción bajo esta guía
- COA K.1 - Estrategias y políticas públicas que viabilicen económicamente iniciativas sostenibles y de descarbonización.
LTransporte aéreo resiliente
Cursos de acción bajo esta guía
- COA L.1 - Implantar con urgencia medidas de corto plazo frente al aumento del nivel del mar en el Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín (LMM).
- COA L.2 - Comité interagencial, presidido por la Autoridad de los Puertos, para evaluar alternativas al servicio aéreo del LMM.
- COA L.3 - Mejorar y ampliar los aeropuertos regionales para dar redundancia al transporte aéreo.
Fuentes de esta página
- CEACC (2024). P-MARCC, Tomo 1, Capítulo 4.2 "Infraestructuras" (diagnóstico), pp. 81-92. Ver esa página →
- CEACC (2024). P-MARCC, Tomo 2, Capítulo 7.2, Tabla 7.2 (COA A-L), pp. 349 y ss. Ver esa página →
- Ley 33-2019, Ley de Mitigación, Adaptación y Resiliencia al Cambio Climático de Puerto Rico.